Что грозит предприятию за работу без маркшейдерского обеспечения

Разговор о маркшейдерии обычно начинается с вопроса «сколько стоит». Правильнее начинать с другого: сколько стоит её отсутствие. Потому что это не выбор между «заказать» и «не заказать», а выбор между плановыми расходами и внеплановыми.

Откуда берётся обязанность

Требование ведения маркшейдерских работ закреплено сразу в нескольких документах. Закон «О недрах» (от 21.02.1992 № 2395-1) относит достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов к основным требованиям по рациональному использованию недр. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяет требования промбезопасности на объекты ведения горных работ.

Дальше — лицензия на пользование недрами. В её условиях прямо прописано ведение маркшейдерской документации и представление отчётности. То есть невыполнение — это одновременно и нарушение промбезопасности, и нарушение лицензионных условий.

Ответственность

Основная статья — 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии.

Обратите внимание на альтернативу «либо». Приостановка деятельности до 90 суток для действующего карьера почти всегда дороже штрафа: остановка вскрыши и отгрузки, простой техники и людей, сорванные обязательства перед покупателями.

Что обычно находят

По опыту работы с проверками, типовые претензии выглядят так:

• Горная графическая документация не пополняется в установленные сроки — планы отражают состояние годичной давности
• Объёмы горных работ приняты по данным маркшейдерских замеров, которых фактически не было, либо замеры выполнены лицом без соответствующей квалификации
• Фактические границы выработки вышли за границы горного отвода — это уже самостоятельный состав, вплоть до вопросов о безлицензионной добыче
• Отсутствуют наблюдения за деформациями бортов там, где они предусмотрены проектом
• Опорная маркшейдерская сеть не создана или утрачена, и все последующие измерения не привязаны

Отдельная категория — расхождение между фактическим состоянием и согласованным проектом. Оно всплывает не только на проверке: при продаже участка недр или привлечении финансирования покупатель заказывает независимую проверку, и расхождение обнаруживается там.

Что делать, если обеспечения не было

1. 1Оценить фактическое состояние: съёмка выработки, отвалов и складов, сопоставление с проектом и с последними имеющимися планами
2. 2Восстановить или создать заново опорную и съёмочную сеть — без неё измерения нельзя сопоставлять между собой
3. 3Пополнить горную графическую документацию, зафиксировав фактическое положение
4. 4Посчитать объёмы за период и подготовить маркшейдерскую справку
5. 5Если выявлено расхождение с проектом — корректировать проект либо приводить работы в соответствие, в зависимости от масштаба

Порядок именно такой. Попытка сразу «сделать документы» без съёмки даёт бумаги, которые не подтверждаются натурой, и на первой же проверке это становится отдельным нарушением.

Сколько это стоит

Восстановление обеспечения на действующем карьере обходится в разы дешевле нижней границы штрафа по части 1 статьи 9.1. Основная переменная — площадь объекта и требуемая точность, а не количество бумаг.

Мы считаем смету под конкретную задачу: разбираемся, для чего нужен результат, и не включаем работы, которые для этой цели не требуются. Съёмка с точностью 2 см стоит заметно дороже, чем с точностью 5 см, — и если задача решается второй, платить за первую незачем.